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    護航生態文明建設新征程

    2021-06-08

    黨的十九屆五中全會把生態文明建設實現新進步作為“十四五”時期經濟社會發展主要目標之一,提出到2035年廣泛形成綠色生產生活方式,碳排放達峰后穩中有降,生態環境根本好轉,美麗中國建設目標基本實現。要準確把握新時代新階段生態環境保護對紀檢監察機關提出的新任務新要求,堅定政治方向、把準職能定位、展現擔當作為,圍繞現代化建設大局發揮監督保障執行、促進完善發展作用,為開啟生態文明建設新征程提供堅強保證。

    聚焦“國之大者”履行職能職責

    聚焦“兩個維護”,著眼于堅持黨對生態環境保護工作的集中統一領導,強化政治監督,推動把黨中央重大決策部署轉化為有效制度和政策供給,督促抓好貫徹落實,堅定不移向黨中央看齊。

    推動落實習近平總書記重要指示批示精神。緊盯生態環境系統貫徹落實習近平總書記關于生態環境保護的重要指示批示精神情況,通過制定《習近平總書記重要指示批示精神貫徹落實情況監督檢查辦法》,加大監督檢查力度,建立工作臺賬,健全辦理機制,加強跟蹤督辦,切實提高辦理質量和效率,確保習近平總書記重要指示批示精神在生態環境系統得到全面落實。對貫徹黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣,特別是搞“包裝式”落實、“一刀切式”落實等形式主義、官僚主義突出問題精準施治,確保黨中央政令暢通、令行禁止。

    推動落實中央生態環保督察政治責任。習近平總書記高度重視中央生態環保督察,在每個關鍵階段和重要環節都作出重要指示批示。中央紀委國家監委駐生態環境部紀檢監察組主要負責同志出席中央生態環保督察動員部署會,要求全體督察干部聚焦“國之大者”,提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,把中央生態環保督察作為推動習近平生態文明思想和黨中央決策部署貫徹落實的重大制度安排。運用全局性思維、系統性思維,把督察工作納入“大環保格局”來謀劃,與中央重點關注的碳達峰碳中和、長江大保護、黃河上游河道亂占亂建整治等工作一同部署、一同推進,實地察看中央環保督察發現問題和整改落實情況,深入了解問責實施情況及效果。在中央環保督察工作中開展監督檢查,派出監督檢查組,深入督察一線實地督導,圍繞重點督察任務開展情況、作風和紀律建設情況等開展現場監督,督促勇于擔當履職,推動嚴格執行《中央生態環保督察工作規定》和《中央生態環保督察紀律作風要求》,堅決做到依法督察、規范督察、廉潔督察,確保生態環保督察問責精準規范,推動問題整改到位。

    推動落實中央巡視整改要求。將督促巡視整改作為監督的重要內容和抓手,制定監督方案,全程跟進監督。對駐在部門黨組研究制定中央巡視整改方案嚴格審核把關,督促建立整改進展和成效研究評估、會議審核制度,堅決防止敷衍整改、虛假整改。聚焦履行職能責任、落實全面從嚴治黨“兩個責任”、落實黨的組織路線、機關作風建設等方面還存在的差距問題,把抓巡視整改與“四個融入”結合起來,推動整改常態化長效化,用整改的行動和實效體現“兩個維護”。

    緊盯權力運行強化監督制約

    加強對權力運行的制約和監督,健全并落實廉政風險防控機制,對關鍵崗位和重點領域加強有針對性的監管,不留死角和空白。

    加強對一把手和領導班子監督。充分發揮紀檢監察機關專責監督作用,彰顯“派”的權威和“駐”的優勢,加強對一把手和領導班子的監督,推動一把手和領導班子加強對下級一把手和領導班子的監督,督促堅持和加強黨的全面領導,推動全面從嚴治黨向縱深發展。督促駐在部門黨組切實履行全面從嚴治黨的主體責任,健全全面從嚴治黨責任體系,推動主體責任、監督責任、一把手第一責任、班子成員“一崗雙責”四責協同,層層傳導壓力,促進忠實履職盡責。

    加強對重點領域監督。生態環保領域政策支持力度大、財政金融投資密集,往往腐敗問題易發,決不能讓“螻蟻”“碩鼠”啃食人民財富。從日常監督、調研情況看,由于環保工作專業性較強,干部來源“池子”相對封閉,老同學、老同事、老熟人等關系千絲萬縷,生態環保領域還存在說情請托、互通款曲、優親厚友、搞小圈子、干環保吃環保、與環保企業親清不分等頑瘴痼疾。要堅持緊盯政策制定、行政審批、督察執法、資金分配等重點領域和關鍵環節,深入推進廉政風險排查防控工作,精準聚焦履職用權加強監督,堅決查處生態破壞、環境污染問題背后以權謀私等問題,形成強大震懾。

    堅持以人為本整治不正之風

    緊盯生態文明建設的薄弱環節和群眾身邊的突出生態環境問題,強化對生態環境保護工作的監督,以群眾的真實感受作為檢驗標準,推動踐行以人民為中心的發展理念,持續改善生態環境質量,增強人民群眾對黨的信賴,不斷夯實黨的執政基礎。

    督促集中整治群眾身邊腐敗和不正之風。督促生態環境系統從解決群眾普遍關注、反映強烈和反復出現的問題出發,比如在煤改氣、煤改電中出現的影響群眾溫暖過冬,平時不作為、急時“一刀切”等問題,監督保障黨中央惠民富民政策措施落實到位。鍥而不舍落實中央八項規定精神,嚴查“四風”隱形變異問題,持續糾治生態環保領域腐敗和作風問題。深入推進“放管服”改革,聚焦企業關切,積極服務“六穩”“六?!?,實施監督執法和環評審批兩個“正面清單”,推動監督與幫扶兩手并舉,讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

    督促堅決整治形式主義、官僚主義。形式主義、官僚主義會使黨的路線方針政策難以貫徹,使群眾熱切期待落空,使黨的執政基礎受到侵蝕。要將整治形式主義、官僚主義作為工作重點,嚴肅查處生態環境保護工作中表態多調門高、行動少落實差,甚至說一套、做一套,有令不行、有禁不止,嚴重違背綠色發展理念,嚴重違背經濟發展長遠利益,嚴重侵害人民群眾生態環境權益的問題,嚴肅問責虛假整改、表面整改等問題,推動生態環境系統馳而不息糾“四風”、樹新風,為“十四五”開好局、起好步提供有效保障。

     ?。ㄗ髡邘鞜嵛鳌べI合蘇提系中央紀委國家監委駐生態環境部紀檢監察組組長,本文刊登于《中國紀檢監察報》2021年4月29日理論周刊第6版)

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